摘要：水利事业利在当代，功在千秋，是常见的基础工程建设项目。当前我国市政工程项目施工受多方面因素的综合影响，与农业水利灌溉，水电供应、防洪抗灾等紧密相连，因此市政工程项目管理也具有较大难度。在市政工程项目管理中备受关注的是总承包模式，这也是近几年新兴的项目管理模式。因此本文主要结合笔者参与的两个供水工程项目具体情况，进行工程总承包项目管理的分析与探讨，侧重工程方面。以期对我国市政工程总承包项目管理提供指导与参考。
关键词：工程总承包；管理探究；市政工程；技术要点
相较于国外，我国工程总承包发展相对较晚，在制度和体系方面尚不健全，这意味着工程总承包项目的管理必须引起重视，不断完善。我国市政工程项目多采取设计与施工分离的管理模式，而这种模式的弊端也十分明显，内部责任划分不明确，工程内部消耗严重，工程施工效率低等，影响了市政工程的实效发挥。近几年，工程总承包模式的推广为市政工程项目管理提供了新思路。加强市政工程总承包项目的管理探讨具有现实必要性。
1工程总承包项目管理的实践介绍
2013年3月-2016年5月，参与新疆准东老君庙供水工程总承包管理，2016年11月至今应参与溧阳区域供水治污一体化工程总承包管理。新疆项目排管管材为PCCP管、溧阳项目排管管材为球墨铸铁管。新疆项目具体建设内容有供水加压泵站及管线，主要涉及泵站进水池、泵站前管件、泵站、出口岔管、检修集水井、测流阀井、消能阀井、管线土方开挖、回填，管沟垫层填筑、PCCP管道安装，阴极保护，光缆敷设等。溧阳项目市政工程建设内容主要是溧阳市域5个乡镇，包括南渡镇、社渚镇、上兴镇、竹箦镇、别桥镇，实现区域供水全覆盖。主要内容为区域供水南渡水源厂、浑水管线、南渡水厂、5个乡镇的区域供水管网（含主管网、二级（镇-村）管网、三级（村-户）管网以及部分镇区内部管网改造）以及供水增压泵站。区域供水范围内总面积约887.6km2，规划服务人口约32.4万人。在市政工程项目的基层管理中，对工程总承包项目管理有了更为深刻的认识。而基于此开展工程总承包项目管理的有效探讨。
2市政工程总承包项目管理的具体措施
2.1加强市政工程范围的总承包管理
市政工程范围的总承包管理必须从设计规划图入手，要求总承包商必须清楚自身的责任与义务，积极做好整个市政工程项目从项目设计到项目监理到项目施工到项目设备厂家智能发挥的管控。最重要的是要明确自身在工程总承包项目管理中的主体地位，时刻保持管理思路的清晰化。总承包是承包商的角色，其服务于业主，业主有建议权与安排权，必须为业主提供优质的管理服务。在市政工程总承包项目的管理中，总承包商必须立足于业主利益，在各方面与业主积极沟通，从而在市政工程总承包项目的管理中实现优势资源的整合，从而确保工程范围管理的到位，带动项目管理的稳步推进。特别是施工前期的规划管理。我参与的溧阳项目建设内容为：溧阳市域5个乡镇，包括南渡镇、社渚镇、上兴镇、竹箦镇、别桥镇，实现区域供水全覆盖。涉及南渡水源厂、浑水管线、南渡水厂等5个乡镇的区域供水管网建设以及供水增压泵站建设。此次市政工程区域供水范围内总面积约887.6km2，规划服务人口约32.4万人。而当地村庄自然条件差，村民分布较为分散等客观制约，市政工程项目分散，工程量小，施工管理较为困难，也给测量及土方开挖带来极大挑战。在该市政工程项目的总承包管理中，积极与当地村委交流沟通，就土方开挖，管道走向及表池位置预留等问题进行协商，达成一致，制定详实的施工计划，按照施工计划进行项目的跟踪管理。
2.2加强市政工程进度的总承包管理
工程进度管理是总承包项目管理中的主体部分，进度管理建立在对工程特点熟悉把握，全面了解的基础之上。对于市政工程总承包项目管理中，必须重点关注防洪、灌溉及发电三大层面，做好这三个层面工程建设工期节点的关注与管理。首先防洪直接关系到下游群众的利益，与群众的生命及财产安全相挂钩，必须引起管理的重视。而灌溉则关系农业发展，影响农作物的生长，其管理优化也不能忽视。发电则确保各行业机械的运作，确保群众基本用电需求的满足，其是市政工程管理中不可缺少的内容。这意味着市政工程总承包项目管理中必须做好前期的管理规划，关注灌溉，防洪及发电三大工程功能的关注。合理的规划确保合理需求的满足，合理需求满足带动施工项目的稳步推进，也确保市政工程总承包项目管理的实效发挥，真正做好施工进度的管理。在具体的管理实践中，可以制定不同阶段与层次的工期目标，进行分级计划管理。对于市政工程总承包项目管理来说，其涉及设计、采购及施工等多个环节，每一个环节都直接影响工程建设进程，在总承包项目管理中通过分级管理目标的实现，进行总工期目标的逐层分解，确保各个环节的稳步推进，按照规定时间施工完毕。最为关键的是过程管理，树立动态化的承包管理理念，进行动态管理。动态监控可以帮助我们及时发现施工中的偏差，及时调整施工计划，确保项目施工的顺利推进。在进度控制中也需要做好项目变更的关注。当项目施工中出现项目变更的情况，必须加强变更审查，协助各分包单位进行施工方案的优化调整，确保技术交底。项目部分可以与施工部门联合，明确变更需求，分析变更情况，在最小变更的基础上确保项目施工的稳步推进。项目变更有时是不可避免的，但是项目变更可以在各部门的协调下实现结果的优化。做好项目变更管理，督促市政工程总承包项目的施工推进，并确保施工质量，让总承包进度管理取得实效。
2.3加强市政工程技术质量承包管理
总承包项目管理中必须强化对施工技术和施工质量的管理。市政工程关系国计民生，质量直接影响经济发展。市政工程总承包项目管理必须关注质量。按照合同约定进行项目施工，各部分质量计划及制度完善，组织建立进行施工质量的跟踪检验，保障工程质量。施工前制定应急预案，规避问题并解决突发情况。加强对施工现场的管理把控，定期现场巡查，做好巡查记录，及时发现问题，进行项目施工方案的调整优化。具体来说重点是土方开挖、管道铺设及土方回填三大环节的质量监管。挖槽时必须注意沟槽的宽度和深度，并且提前预留一定的空间，作为施工安装工作面。沟槽开挖长度必须合理，避免造成不必要的出行干扰。土质较差的地段在土方开挖时必须在槽边一定范围内清除障碍物，施工通常。挖槽结束后要及时搭建隔离带，放置提醒标志，防止村民及家畜等落入挖好的沟内。这些都是总承包项目管理中不能忽视的部分。管道铺设的管理同样要引起重视。基于经济型和技术性的考虑，综合当地的施工环境，合理选择供水管道材料。根据施工现场环境的不同，我参与的两大市政工程总承包项目管理，就采用了不同的管道材料。新疆项目排管管材为PCCP管、溧阳项目排管管材为球墨铸铁管。在质量管理上必须做好细节的把控。检查管道材料外观并清理管道的端口，对管材的端口行紧固处理，加热板清理预热时要观察其热熔卷边。特别是在施工中，管道铺设可能并非直线，管道下管需要人工清理，确保管道无弯曲及变形。要做好特殊情况的关注。在管理中必须坚持因地制宜的思想，确保主干管线与进户管线，次干管线与进户管线等连接件的同时施工与使用。在每次的管道安装后，必须加强管道口三通口的封堵，避免杂物掉落影响排水。土方回填中必须加强对杂物的清理监管，确保管道两侧均匀回填，避免管线的移位。分层回填后用打夯机进行打夯处理，打夯机的死角部位必须采用人工夯实处理。在总承包管理中要关注管槽周围结合部的土方回填，确保结合部位的土方紧固。
结束语
工程总承包作为一种先进的管理思路和模式，在各行各业中得到广泛应用。特别是化工、水电、冶金等行业中，应用效果明显，确保项目施工质量。市政工程作为基础建设项目，其直接关系国计民生，而市政工程施工项目又是相对复杂的，这要求我们必须做好其项目的优化管理。将总承包项目管理引入到市政工程施工中，加快水利施工管理的改革步伐，加强顶层设计，从范围管理到进度管理再到技术与质量管理，项目总承包施工管理从宏观为微观，为市政工程项目的稳步施工提供管理支持，让市政工程项目建设更顺利，更深入。
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